El trabajo mio

Je profite d’une brèche dans mon horaire de travail pour prendre –enfin– le temps de vous raconter ce que je suis venue faire au Congo. On commençait à croire que mon travail de volontaire n’était qu’une façade pour cacher un commerce de diamants, des vacances au soleil ou une grossesse imprévue. Et non, messieurs-dames, ici je bosse sec.

Bon, par où commencer ? Je vous ai déjà expliqué en gros le Paideco (voir deux messages plus bas). Objectif global du projet : « Améliorer de façon durable les conditions de vie des populations des zones d’intervention à travers la promotion de la bonne gouvernance locale ». Le projet existe dans plusieurs villes du pays. A Kinshasa, je vous l’ai dit, nos zones d’interventions, ce sont deux communes périphériques parmi les plus pauvres et les plus peuplées de la ville (Kimbanseke et Kisenso). A elles deux, elles comptent 1.500.000 habitants. Soit plus que la population de la Ville de Bruxelles, avec des infrastructures euh… un peu moins conséquentes que notre chère capitale. Une maison communale par commune (jusque là, rien d’anormal), mais qui ne comptent que sept ou huit bureaux (ah ben non, c’est pas beaucoup ça). Dans chaque quartier, un bureau de quartier et son chef de quartier (jusque là, rien d’anormal), mais qui sont souvent « sous les arbres » faute d’avoir des bâtiments disponibles pour y placer les locaux de l’administration (imaginez Schaerbeek où il faudrait enregistrer les naissances, décès, nouveaux arrivants, départs … et sans même un classeur ou un toit pour abriter l’unique fonctionnaire chargé de faire tout ce boulot). Bref, dur dur de faire tourner une telle commune avec si peu de moyen. Dans le cadre de la décentralisation, le programme tente de réaliser son objectif global en travaillant aussi bien avec la population qu’avec l’administration communale.

Durée du projet : 4 ans, budget total : 5 900 000 euros.

Et comme l’objectif du projet est, avouons-le, un peu vague, il a été divisé en six objectifs spécifiques, plus concrets et quantifiables :

Résultat 1 : Les plans de développement communaux sont élaborés, mis en œuvre et suivis de manière participative. En clair : la première chose que le Paideco a fait, était de travailler avec les Comités Locaux de Développement (voir message de la semaine passée), afin d’établir un plan de développement avec une liste des besoins prioritaires à satisfaire pour développer la commune (ex : construction de routes, formations, construction d’écoles, de bureaux de quartier, désserte en eau…). Budget : 200.000 €

Résultat 2 : Les infrastructures sociales de base sont améliorées. En clair : la population présente, tous les deux-trois mois, des projets pour développer leur quartier. Le CLD approuve ou non en fonction du plan de développement, et de la faisabilité du projet. Exemple : si quelqu’un propose de construire une bibliothèque de 500.000 livres dans un quartier où il faut faire 5 km à pied pour trouver de l’eau, le projet sera refusé pour privilégier un projet de borne-fontaine. Une fois le projet accepté, c’est le Paideco qui finance à 90%, et ce sont des entrepreneurs de la commune (et si possible du quartier) qui réalisent l’ouvrage, sous supervision d’un expert communal et des ingénieurs du Paideco.

Il serait un peu dur de citer tout ce que le projet a fait dans ce domaine, parce qu’il y a vraiment vraiment beaucoup de chantiers finis / en cours / planifiés. Pour vous en citer quelques-uns : construction de 18 bureaux de quartiers, réhabilitation de la maison communale, réhabilitation/construction d’une quarantaine d’école, de quelques centres de santé, lutte anti-érosion, construction de ponts, de passerelles, etc etc etc etc etc. Budget : 2.185.000 €

Résultat 3 : Le développement économique local est promu et stimulé. Tiens donc, mais ça serait bien le travail de François ça… Je le harcèle depuis une semaine pour qu’il m’écrive un texte sur son travail pour mon journal communal, il me l’a promis pour demain, s’il le fait, je l’intègre. Sinon, tant pis pour le développement économique local ! Budget : 1.000.000 €

Résultat 4 : Les capacités des acteurs locaux sont renforcées afin qu’ils jouent leur rôle pour le développement local. Toujours sur base des besoins exprimés par les CLD, des formations sont organisées pour des groupes ciblés de la population. Exemples de formation : gestion des infrastructures, fonctionnement et gestion d’une association, notions élémentaires de droit, décentralisation et bonne gouvernance. Budget : 400.000 €

Résultat 5 : L’information et la communication sont promues dans la commune. CA C'EST MOI !!!

L’information qu’il faut faire circuler, c’est avant tout des informations d’ordre communal et communautaire. C’est-à-dire ? C’est-à-dire d’une part tout ce qui concerne l’administration (vers quel service se tourner dans tel ou tel cas ? Taxes : combien faut-il payer et à qui ? pourquoi doit-on enregistrer les naissances/décès ? comment fonctionne ma commune ? où part l’argent de mes impôts ? etc.) ; d’autre part tout ce qui concerne la communauté (notions d’hygiène, points sécuritaires, protection de l’environnement, éducation des enfants, alphabétisation, …). Les informations communautaires répondent aux besoins de la population, qui est très demandeuse de ce type de sensibilisation. Par contre, en ce qui concerne l’information communale, il faut savoir qu’il ne fait pas partie de la culture de demander des comptes aux chefs. Si les chefs sont à leur poste, c’est qu’ils ont été parachutés là par un supérieur hiérarchique, et ce que Chef dit, Peuple subit. Les bourgmestres devraient être désormais être élus (et non placés) d’ici un an, et le Paideco essaie de faire changer les mentalités, en formant l’administration à rendre des comptes, et la population à en demander. Budget : 150.000€

Résultat 6 : Les leçons et les bonnes pratiques du programme sont documentées et partagées et contribuent à la réflexion sur la décentralisation en RDC 

à Archivage, P.V., participation à des séminaires, ateliers, etc. Budget : 90.000 €